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  • 来源:神木市人民政府办公室
  • 发布时间:2018-06-26 09:31:51
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神木市人民政府办公室

关于印发神木市深入开展储煤市场秩序治理整顿实施方案的通知

各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构,各工业园区管委会,职业技术学院,大柳塔镇级小城市综合改革试验区:

  《神木市深入开展储煤市场秩序治理整顿实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

神木市人民政府办公室

2018年6月7日

 

神木市深入开展储煤市场秩序治理整顿实施方案

  为切实保护生态环境和土地资源,加强煤炭市场监管,规范煤炭市场经营秩序,落实安全生产责任,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)目的意义。保护环境资源、国土资源是功在当前、利及长远的大计。本次专项整顿旨在强化各镇(办)、各工业园区和有关单位法治意识,贯彻落实新发展理念,持续推进美丽神木建设,促进我市365体育在线投注网址社会健康发展。

  (二)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,进一步规范煤炭市场经营秩序,完善环境保护措施,提高监管水平,逐步构建形成保护有力、管理有序的市场格局。

  (三)基本原则。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念,按照布局科学、环保达标、证照齐全、守法经营的原则,在全市范围内集中开展储煤市场秩序治理整顿,切实做到依法取缔、依法整顿、依法打击,促进煤炭加工企业有序合法发展的良好局面。

  二、组织领导

  全市深入开展储煤市场秩序治理整顿工作,在市政府的统一组织领导下开展,市政府成立由副市长龚兴中任组长,各工业园区管委会、市公安局、能源局、环保局、国土局主要负责同志任副组长,政府办、发改局、财政局、住建局、林业局、水务局、工贸局、市场监督管理局、安监局、电力局、矿管办负责人以及各镇(办)镇长(主任)为成员的神木市开展储煤市场秩序治理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室,设在市国土资源局,办公室主任由市国土局局长徐生琦同志兼任。负责对全市核查和整改情况的指导、督查、验收评估。各镇(办)、各工业园区和有关单位也要成立由主要领导任组长的领导小组,制订工作方案,落实各项任务,组织实施治理整顿工作中的具体事宜。

  三、工作内容和重点

  (一)整顿范围。全市范围内所有储煤场和洗选厂,重点是省道县道、各河流沿线及365体育备用网址周边区域煤炭经营企业、用煤单位及其储煤场地。

  (二)分类整治。对于无证照的煤炭经营企业和储煤场地,要依法查处清理和取缔;对于已办理立项审批但其它审批文件不全的煤炭经营企业和储煤场地,要责令立即停产整顿,依法办理林地、环评、土地等审批手续;依法查处和取缔无环保设施或环保设施不完善的储煤场地;开展储煤场地环境治理,整治储煤场地及周边环境脏乱差问题;解决储煤场地过于分散,分布不合理问题,引导储煤场地进园入企。

  (三)资金保证。本次清理整顿拆除复垦费用,由镇(办)、能源、国土、财政、环保核实,市财政据实列支。

  (四)时间安排。治理整顿分为四个阶段:

  1.自查摸底阶段(6月1日至6月10日)。各镇(办)、各工业园区和有关单位按照本方案要求进行拉网式排查,全面调查摸底,梳理归类,完善有关资料,认真填报表格,于6月10日前报治理整顿领导小组办公室。

  2.宣传动员阶段(6月11日至6月15日)。各镇(办)、各工业园区和有关单位要制定具体实施整改意见,明确时间、步骤和要求。要广泛宣传,增强全市公民的法制观念,环境意识,使治理整顿工作做到家喻户晓,人人皆知。

  3.依法整改阶段(6月16日至6月26日)。针对自查摸底中发现的问题和工作的薄弱环节制定具体可操作的整改措施,坚持边整边改,该取缔的坚决取缔,该纠正的坚决纠正,该立案查处的坚决立案查处,该拆除的坚决拆除,该曝光的要及时公开曝光,该依法追究责任的坚决追究,坚决彻底地遏制储煤场和洗选厂的乱修乱建行为,杜绝安全生产隐患。对符合国家产业和用地政策的在履行行政处罚后,要及时通过异地搬迁、报批途径消化违法状态。

  4.总结验收阶段(6月27日至6月30日)。各镇(办)、各工业园区和有关单位要按照本方案的要求,一项一项,一件一件进行一次回头看。看辖区内的各类储煤场和洗选厂的违法行为是否做到依法处理;看联合执法中的是否存在以罚代法,以言代法行为;看每一阶段工作是否扎实、表格是否如实填报,工作是否到位,对走了过场的要责令重新清理整顿,认真补课、限期整改;看针对性的措施和制度是否制定和落实。属于行政干预原因的,要提出解决问题的对策和建议。

  四、工作职责

  本次储煤市场秩序治理整顿采取政府领导、镇办园区为主、部门联动、突出重点、标本兼治的方式,对全市范围内储煤场和洗选厂开展联合执法,集中力量整治。各镇(办)、各工业园区是治理整顿工作的第一责任人,按照实施方案要求,成立专门机构,制定具体实施意见,明确时间、步骤和要求,广泛宣传,具体部署此项工作。要对辖区内的储煤场和洗选厂进行拉网式排查摸底,梳理归类,主动作为,负责拆除关停等工作。能源部门负责对辖区内的储煤场和洗选厂煤炭经营资质进行审查,无合法经营手续、证照不全的要停供煤票。环保部门要与各工业园区加强衔接,负责储煤场和洗选厂进园选址和环境保护。公安部门负责依法强制拆除取缔储煤场地的安保和秩序维护。国土、林业部门负责用地手续审查,拆除复垦验收。电力和水务部门负责对违法储煤场和洗选厂的停电停水。财政部门负责治理整顿工作经费的据实列支。其它责任单位也要做好职能配合工作。

  五、具体要求

  (一)提高认识,加强领导。本次治理整顿是贯彻落实中央、省市有关会议精神和的要求作出的工作部署,各镇(办)、各工业园区和有关单位要高度重视这项工作,主要领导要负总责,从现在开始,集中一个月时间,组织工作力量,抽调专门人员参加检查工作,做到责任、任务和人员三到位,形成一级抓一级,层层抓落实。

  (二)扎实工作,务求实效。各镇(办)、各工业园区和有关单位,在清理检查中,要深入实际,掌握实情。通过这次检查,要摸清截至目前各类储煤场和洗选厂非法占地和违法生产经营情况,把底数摸清,把数据填实。防止出现对清理检查出来的问题,重检查,轻纠正,对违法行为只查处事,不查处人的现象。特别是对检查中新发现的违法占用耕地和基本农田的行为,要依照有关规定严肃处理;对重大典型违法案件,要公开调查,公开曝光,依法追究有关责任人的法律责任。对有案不报、压案不查,瞒报漏报的一经核实,严肃追责问责。

  (三)加强配合,搞好协调。各部门单位要与各工业园区、各镇(办)密切配合,搞好协调。针对清理检查出来的问题,实行对号入座,做到任务到头,责任到人。要主动沟通,搞好协调,共同完成治理整顿各项工作任务。

  (四)加强督查,不走过场。在治理整顿期间,领导小组要对照方案,分阶段对各项工作进行督导、抽查和验收,经督导、抽查和验收不合格的各镇(办)、各工业园区和有关单位要通报批评,谁完不成任务,就追究谁的责任,要依法严肃处理直到验收为止,决不走过场。

 

  附件:神木市深入开展储煤市场秩序治理整顿摸底表

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